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六部门定1500个老旧街区厂区改造,970亿资金托底

住建部等六部门印发老旧街区厂区改造提升指导意见,十五五期间实施1500个项目,2026年中央预算内安排970亿元,前三季度城市更新专项债超2500亿元。

来源:城楼网作者:楼晓彩2026-11-0795,846
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11月2日,据住房城乡建设部披露,住建部、工信部、财政部、交通运输部、商务部、国资委六部门联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》,明确十五五期间有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目。

文件把改造对象分成四类:老旧厂区、老旧商业街区、老旧生活街区、老旧交通枢纽及周边街区;历史文化街区和历史文化名镇镇区也可以纳入。功能转换和业态升级是两条主线——厂房做材料置换、局部加建、内部改造,植入科技研发、商业金融、文化创意、体育休闲;老旧商业街区则要补市政设施、增设休憩空间、优化慢行系统。

钱是有出处的。中央预算内投资2026年安排城市更新专项资金970亿元;据中指研究院不完全统计,2026年前三季度城市更新相关专项债券发行超过2500亿元,其中城中村改造相关约1009亿元,同比增长23.0%,占城市更新专项债的比重提高到接近40%。北京、重庆、四川、广东的城中村改造专项债规模居前。存量盘子早已铺开,住建部披露,截至目前全国已实施城市更新项目超过6.6万个,累计完成投资2.6万亿元;今年前三季度完工改造城镇老旧小区1.6万个,实施适老化与无障碍改造小区2800多个,增设停车位8.6万个。

这份文件不直接增加新房供应,改的是二手房的成色。同一片区做完改造,电梯、管网、消防、停车位这些短板被补上,房源在二手市场的议价能力和改造前不是一个量级。反过来,没进名单的老小区,和隔壁完成改造的小区,价差会越拉越开。

买房人的落点在这里:如果你看的是二手房,尤其是房龄十五年以上、没电梯的老小区,不妨先查一查它是否在这轮改造的候选范围里。中国城市规划设计研究院副院长郑德高提到,能优先启动的项目通常具备三个条件——资产权属相对清晰、城市体检需求明确且群众诉求迫切、有区位或历史文化或生态的资源禀赋。权属不清、居民意见不统一的小区,排在后面。

还有一句要提醒。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说,更新要坚持谁受益谁出资,鼓励以居民为主体。翻译成买房人的话:改造不是免费的午餐,原地回迁、异地置换、货币回购三种安置方式,对应的自付成本差别很大,签任何一份改造协议之前,先算清自家要出多少钱、什么时候能回迁。城楼网的态度是,1500个项目听着宏大,真正决定一个小区命运的是它有没有进本地的实施清单。政策给的是方向,落到具体楼栋,看的是当地城市体检的结果和居民议事的进度,而不是文件里的总数。

责编:张恩红
编审:莫非
监制:张立果
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